Fiqh islamique > Wakaf dan Kepemilikan > Pengelolaan wakaf: nazhir > Kasus kedua: upah yang ditetapkan hakim
Sommaire :
Diperbarui pada 06 Oktober 2026 pukul 22.50
Jika pendiri wakaf tidak mensyaratkan apa pun, apakah nazhir berhak atas upah? Bolehkah hakim menetapkannya? Dan bolehkah melebihi upah yang mitsil?
Mayoritas ulama fikih (Hanafi, Maliki, Hanbali) menjawab bahwa jika pendiri tidak mensyaratkan apa pun, hakim boleh memberi nazhir upah dari pendapatan wakaf: menurut ulama Maliki, sesuai yang dituntut oleh ijtihadnya; menurut ulama Hanafi dan Hanbali, tanpa melebihi upah yang mitsil.
Ulama Hanafi: jika pendiri telah menetapkan sesuatu baginya, hal itu menjadi miliknya, sedikit atau banyak, sesuai syaratnya, baik ia bekerja maupun tidak, karena itu tidak ditetapkan sebagai imbalan kerja. Jika pendiri tidak menetapkan apa pun dan hakim menetapkan upah yang mitsil, itu boleh; jika ia menetapkan lebih, kelebihan atas upah yang mitsil ditolak darinya, dengan syarat ia bekerja; jika tidak, ia tidak memperoleh apa pun. Ibnu Abidin merinci bahwa al-Asybah menyatakannya dalam bab gugatan; dan jika hakim mengangkatnya tanpa menetapkan apa pun: jika kebiasaan (ma'hud) adalah ia tidak bekerja kecuali untuk upah yang mitsil, ia mendapatkannya, karena kebiasaan bernilai seperti syarat; jika tidak, tidak ada yang menjadi haknya. «Catatlah penjelasan ini: harus kembali kepadanya; itulah makna yang dipahami dari ucapan mereka dan yang terang dari tulisan-tulisan mereka» (Tanqih al-Fatawa al-Hamidiyyah 3/87; al-Bahr ar-Ra'iq 5/264; Ibnu Abidin 4/451).
Ibnu Nujaim rahimahullah mengutip dalam al-Quniyyah: seorang hakim dicopot; si wali (pengelola) mengaku bahwa yang dicopot itu memberinya keuntungan tertentu, bentuk penghormatan atau pertolongan, dan hakim yang dicopot itu mengonfirmasinya: hal itu hanya diterima dengan bukti; kemudian jika yang ditetapkan itu sama dengan upah yang mitsil dari kerjanya atau lebih sedikit, hakim kedua memberikannya kepadanya; jika tidak, ia mengurangi kelebihannya dan memberikan sisanya. Dari sini dapat disimpulkan bahwa hakim kedua mengurangi apa yang melebihi upah yang mitsil: maka konfirmasi seorang nazhir oleh hakim melebihi upah yang mitsil tidak sah (al-Bahr ar-Ra'iq 5/264).
Ulama Hanbali: jika pendiri tidak menetapkan apa pun bagi nazhir, mazhab dengan qiyas: jika ia dikenal menerima upah yang mitsil dari kerjanya, artinya biasa menerima imbalan atas kerjanya, ia memperoleh upah yang mitsil; jika tidak, jika ia tidak biasa menerima imbalan, tidak ada yang menjadi haknya, karena ia sukarela dalam kerjanya. Al-Buhuthi rahimahullah berkata: hal itu jelas bagi pekerja nazhir; adapun nazhir itu sendiri, telah disebutkan sebelumnya bahwa jika tidak ditetapkan apa pun baginya, ia makan dengan cara yang pantas (Kasyaf al-Qina' 4/328).
Al-Buhuthi sebelumnya mengutip ucapan syaikh Ibnu Taimiyah ini: ketika nazhir lalai, apa yang ditetapkan baginya berkurang sebanding dengan apa yang ia tinggalkan dari kewajiban kerja atas wakaf: apa yang ditetapkan baginya dibagi antara apa yang ia kerjakan dan apa yang tidak ia kerjakan, dan bagian dari apa yang tidak ia kerjakan itu gugur.
Ucapan ini diperkuat oleh al-Ahkam as-Sulthaniyyah tentang amil: ia memperoleh apa yang ditetapkan baginya jika upah kerja (ju'l) diketahui; jika ia lalai atas sebagian pekerjaan, ia tidak memperoleh bagian yang sepadan dengan pekerjaan yang ditinggalkannya; jika pekerjaan telah dilakukan tetapi dengan kecurangan si amil, ia memperoleh upah kerja karena adanya pekerjaan, dan tidak lebih dari itu, sekalipun kerjanya bernilai lebih dari apa yang ditetapkan baginya, karena yang menetapkannya tidak menanggung lebih dari itu. Jika upah kerja tidak diketahui dan tidak berasal dari harta orang kafir, akad upah kerja itu fasid dan si amil memperoleh upah yang mitsil; jika upah kerja telah ditetapkan dalam daftar (diwan) dan beberapa amil telah bekerja padanya dengan jumlah itu, itulah upah yang mitsil, yang diperoleh si amil yang tidak disebutkan namanya, karena zhahirnya adalah kesesuaian dengan hakikat (Kasyaf al-Qina' 4/328; al-Furu' 4/450).
Ulama Maliki: pengawasan harta yang diwakafkan menjadi hak orang yang ditunjuk pendiri; ia memberikannya kepada orang yang ia percayai dalam agama dan kejujuran; jika ia lalai, pengawasan kembali ke hakim, yang mengangkat orang yang diridainya, dan diberikan kepada si amil, dari sewa wakaf, apa yang dihakimi hakim sebagai cukup menurut ijtihadnya (at-Taj wal-Iklil 4/579; Mawahib al-Jalil 7/499; Manh al-Jalil 8/148).
Al-Haththab rahimahullah menukil dari Ibnu 'Arafah, dari Ibnu Fathuh: hakim boleh memberikan kepada orang yang ia angkat untuk pengawasan harta-harta yang diwakafkan jatah bulanan yang diketahui, yang ia tetapkan dengan ijtihadnya sesuai kerjanya; para imam telah berbuat demikian.
Ibnu 'Aththab, dari al-Musyawwir: upahnya hanya datang dari baitul mal; jika ia mengambilnya dari harta-harta yang diwakafkan, hal itu ditarik darinya dan upahnya kembali ke baitul mal; jika ia tidak menerimanya dari sana, upahnya ditanggung Allah. Jika tidak diberikan apa pun baginya dari harta-harta itu, itu karena hal itu mengubah wakaf-wakaf kebajikan. Atas ucapan al-Musyawwir ini, Ibnu Ward menetapkan: tidak boleh mengambil upahnya dari harta-harta yang diwakafkan, kecuali dengan membebankannya kepada orang yang mewakafkan. Abdul Haqq dan Ibnu 'Athiyyah membantahnya dan berkata: hal itu boleh, dan aku tidak mengetahui nash yang membantahnya; al-Burzuli telah menukil ucapan Abdul Haqq dan Ibnu 'Athiyyah.
Dan Allah lebih tahu (Mawahib al-Jalil 7/502-503).
Ulama Syafi'i: jika pendiri tidak mensyaratkan upah bagi nazhir, yang bersangkutan tidak memperoleh upah menurut pendapat yang benar, seperti tukang cuci; jika ia mengambil apa pun dari harta wakaf, ia menjaminnya, dan ia tidak terlepas dari tanggung jawabnya tanpa benar-benar menyerahkan barang itu (qabdh). Ia boleh membawa perkara ini kepada penguasa agar menetapkan baginya upah yang mitsil, sekalipun ia kaya, seperti wali anak yatim; dan itu yang paling aman bagi wakaf. Menurut ucapan lain, ditetapkan baginya yang paling sedikit antara nafkahnya dan upah yang mitsil.
Ibnu asy-Syabbagh menetapkan bahwa ia boleh melakukannya secara mandiri, tanpa penguasa (kelanjutannya datang pada kasus berikutnya).
Asy-Syirwani rahimahullah menambahkan: dapat ditanyakan bagaimana hukumnya jika penguasa lalai pada titik ini atau jika menggantungkan perkara pada dirinya tidak mungkin, karena takut pada kefasidan yang ia timbulkan bagi wakaf: bolehkah nazhir saat itu bertindak secara mandiri sebagaimana disebutkan? Perlu direnungkan; menurut pendapat pertama, mungkin inilah makna ucapan Ibnu asy-Syabbagh, selama tidak ada nash yang jelas tentang keumuman yang sampai kepada kami darinya. Dan Allah lebih tahu. Komentator «Sayyid Umar» menambahkan: apa yang terdahulu dalam syarah, tepat sebelum cabang, memperkuat pendapat pertama, tetapi yang paling aman adalah meminta keputusan seorang ulama yang saleh yang menetapkan apa yang telah disebutkan (Hasyiyah asy-Syirwani atas Tuhfah al-Muhtaj 7/548; Mughni al-Muhtaj 3/482; an-Najm al-Wahhaj 5/524; Nihayah al-Muhtaj 5/459; ad-Dibaj 2/535; Hasyiyah al-Jamal 3/592).
Ulama fikih berbeda pendapat ketika pendiri tidak mensyaratkan apa pun bagi nazhir dan hakim tidak menetapkan upah apa pun: apakah ia memperoleh upah sebagai imbalan kerjanya?
Ulama Hanafi: jika hakim mengangkatnya tanpa menetapkan apa pun, diteliti: jika kebiasaannya ia tidak bekerja kecuali untuk upah yang mitsil, ia mendapatkannya, karena kebiasaan bernilai seperti syarat; jika tidak, tidak ada yang menjadi haknya, sebagaimana ditukil Ibnu Abidin (Ibnu Abidin 4/397; Tanqih al-Fatawa al-Hamidiyyah 3/87).
Ibnu Nujaim rahimahullah menambahkan: jika ia diangkat oleh hakim, ia berhak atas upah yang mitsil; tetapi apakah ia memperolehnya tanpa penetapan dari hakim? Dalam al-Quniyyah ada ucapan pertama: jika hakim mengangkat seorang wali (pengelola) secara mutlak tanpa menetapkan upah dan yang bersangkutan giat bekerja selama setahun penuh, tidak ada yang menjadi haknya. Ucapan kedua: si wali memperoleh upah yang mitsil dari usahanya, baik hakim maupun penduduk tempat itu menetapkan upah baginya maupun tidak; karena ia tidak menerima amanah kecuali dengan upah, dan kebiasaan bernilai seperti syarat (al-Bahr ar-Ra'iq 5/264).
Ibnu Abidin, setelah ucapan Ibnu Nujaim: ar-Ramli berhasil, dalam Hasyiyah-nya, menerapkan ucapan pertama pada kasus ketika tidak ada kebiasaan kerja berupah (Tanqih al-Fatawa al-Hamidiyyah 3/84).
Ulama Syafi'i: jika pendiri tidak mensyaratkan apa pun, nazhir tidak memperoleh upah menurut pendapat yang benar. Ibnu asy-Syabbagh menetapkan bahwa ia boleh bertindak secara mandiri tanpa penguasa. Dan asy-Syirwani, sebagaimana disebutkan di atas, berpendapat bahwa mungkin inilah makna ucapan Ibnu asy-Syabbagh, tetapi yang paling aman adalah keputusan seorang ulama yang saleh.
Ulama Hanbali: jika tidak ditetapkan apa pun bagi nazhir wakaf, ada dua pendapat. Pendapat pertama: ia makan dari hasil wakaf dengan cara yang pantas, baik ia kekurangan maupun tidak, dengan penisbatan kepada amil zakat (Syarah Muntahal Iradat 3/490; Matalib Uli an-Nuha 3/418). Pendapat kedua: jika ia dikenal menerima upah yang mitsil dari kerjanya, artinya biasa menerima imbalan atas kerjanya, ia memperoleh upah yang mitsil; jika tidak, tidak ada yang menjadi haknya, karena ia sukarela dalam kerjanya (Kasyaf al-Qina' 4/328; al-Furu' 4/451; al-Insaf 7/64).
Ulama Maliki tidak memutuskan kasus ketika baik pendiri maupun hakim tidak menetapkan apa pun.
Ulama fikih dari empat mazhab menegaskan secara tegas bahwa tugas nazhir adalah menjaga wakaf, memeliharanya, menyewakannya, memungut pendapatannya dan melakukan segala yang bermanfaat baginya.
Ulama Hanafi berkata bahwa si amil wajib mengurus kepentingan wakaf: pemeliharaan, pengelolaan, penjualan hasil, pembiayaan apa yang terkumpul sesuai syarat pendiri; tidak dibebankan kepadanya kerja pribadi kecuali yang mitsil dengan apa yang dilakukan orang-orang sekelasnya, dan ia tidak boleh lalai darinya; apa yang dilakukan buruh harian dan wakil-wakil tidak wajib baginya, sampai-sampai jika kewenangan diberikan kepada seorang perempuan dengan upah yang diketahui, tidak dibebankan kepadanya kecuali yang mitsil dengan apa yang dilakukan para perempuan menurut kebiasaan.
Jika para pemilik hak atas wakaf membantah si wali (pengelola) dan berkata kepada penguasa: «pendiri hanya memberinya hal itu sebagai imbalan kerja, dan ia tidak melakukan apa-apa», penguasa tidak membebankan kepadanya kerja melebihi apa yang dilakukan para amil; jika suatu penyakit menimpanya sementara masih menyisakan kemampuan memerintah, melarang, menerima dan memberikan, ia berhak atas upah; jika tidak, tidak ada upah. Jika para pemilik hak mempersoalkan kejujurannya, penguasa tidak mencopotnya kecuali karena pengkhianatan yang nyata dengan bukti; jika ia hendak menggandakan laki-laki lain, ia boleh, dan bagian yang diketahui tetap menjadi haknya; jika ia hendak memberikan kepada pendamping itu sebagian dari bagian yang diketahuinya, hal itu diterima; dan jika ia melihatnya terbebani dan memberikan kepada pendamping itu jumlah yang ditetapkan dari hasil wakaf, hal itu boleh; pantaslah ia moderat dalam apa yang ia ambil bagi dirinya dari hasil (al-Isyaf hlm. 53-54; al-Bahr ar-Ra'iq 5/263).
Ulama Syafi'i: tugas si mutawalli, baik mutlak maupun melalui pendelegasian, mencakup seluruh urusan pemeliharaan, penyewaan, pemungutan hasil, pembagian kepada para pemilik hak, dan penjagaan modal dan hasil sebagai kehati-hatian, karena itulah kebiasaan (ma'hud) dalam kasus semacam ini. Demikian pula pinjaman atas wakaf pada saat kebutuhan, jika pendiri mensyaratkannya atau hakim membolehkannya, baik dengan harta miliknya sendiri maupun harta orang lain. Jika pendiri hanya mendelegasikan kepadanya sebagian dari urusan-urusan ini, ia tidak melewatinya, mengikuti syarat sebagaimana seorang wakil. Pendiri boleh mengangkat seorang mutawalli untuk sebagian urusan dan yang lain untuk sisanya: pemeliharaan dan pemungutan hasil kepada yang satu, penjagaan dan pembagian kepada para pemilik hak kepada yang lain; atau mensyaratkan kepada yang satu penjagaan dan tangan (penyaluran), kepada yang lain kebebasan bertindak (Raudhath ath-Thalibin 4/165; Mughni al-Muhtaj 3/482; Tuhfah al-Muhtaj 7/544, 546; an-Najm al-Wahhaj 5/523; Nihayah al-Muhtaj 5/458-459; Kanz ar-Raghibin 3/267; ad-Dibaj 2/535).
Ulama Hanbali: tugas nazhir adalah menjaga wakaf, memeliharanya, menyewakannya, menggarapnya, mengurus perkara hukum tentangnya, memungut pendapatannya (upah, tanaman atau buah), berusaha menjadikannya berbuah dan membelanjakannya dalam peruntukannya: pemeliharaan, perbaikan, penyerahan kepada para pemilik hak, dan pembelian makanan atau minuman yang disyaratkan pendiri; karena nazhir adalah pemegang amanah wakaf, penjagaannya, pendapatannya dan pelaksanaan syarat pendirinya; dan pencarian bagian yang sah dalam kerja ini dituntut oleh syariat: maka ia menjadi hak nazhir.
Nazhir berhak meletakkan tangannya atas wakaf dan pendapatannya, dan ia memiliki kewenangan konfirmasi dalam tugas-tugasnya; hal itu disebutkan untuk nazhir masjid: ia mengangkat mereka yang menjalankan tugas-tugasnya (imam, muadzin, penjaga dan lainnya), sebagaimana nazhir yang berhak menerima boleh mengangkat mereka yang mengurus kepentingannya, seperti seorang pemungut atau penjaga. Al-Haritsi berkata: ketika ia menahan diri dari mengangkat orang yang pengangkatannya wajib, penguasa mengangkat menggantikannya, sebagaimana dalam keragu-raguan wali dalam pernikahan (al-Insaf 7/67; Kasyaf al-Qina' 4/325; Manar as-Sabil 2/335).
Abu al-Walid Ibnu Rusyd al-Qurthubi rahimahullah berkata: jika diwakafkan sebuah harta untuk anak-anaknya yang semuanya belum baligh, kepemilikan ayah mereka terhitung bagi mereka jika ia bersaksi demi mereka dan menetapkan sedekah mereka atau wakaf mereka; ia saat itu adalah pengurus urusan mereka dan nazhir mereka atas sewa, buah atau apa yang dibutuhkan sedekah-sedekah itu dalam perbaikan dan pemeliharaan (al-Bayan wat-Tahshil 12/268).
Kepluralitas nazhir: ulama fikih dari empat mazhab sepakat membolehkan sebuah wakaf memiliki beberapa nazhir, satu, dua atau lebih.
Namun keduanya berbeda pendapat ketika pendiri menunjuk pengawasan kepada dua orang: bolehkah salah satunya bertindak sendiri tanpa yang lain? Abu Hanifah, ulama Syafi'i dan ulama Hanbali menjawab tidak: jika pendiri menunjuk wakaf kepada dua nazhir, tindakan salah satunya secara terpisah dari yang lain tidak sah.
Ulama Syafi'i merinci: jika pengawasan didelegasikan kepada dua orang, tidak satu pun bertindak sendiri tanpa penyebutan yang tegas; jika pengawasan diberikan kepada dua orang yang adil di antara anak-anaknya dan hanya ada satu yang adil, hakim menggandakan yang adil lain; jika pengawasan disyaratkan untuk anaknya yang paling berakal dan masing-masing membuktikan dirinya yang paling berakal, mereka berbagi pengawasan tanpa kemandirian, selama kapasitas masih ada di antara mereka, karena sifat «yang paling berakal» telah gugur karena pertentangan bukti dan asal keberakalan tetap ada; jika keberakalan yang lebih tinggi terdapat pada salah satu dari mereka, pengawasan menjadi haknya semata, dengan bertindak atas bukti; dan yang paling berakal di antara para cucu mencakup yang paling berakal di antara anak-anak perempuan, karena sifat itu menunjuknya secara benar (Mughni al-Muhtaj 3/482; an-Najm al-Wahhaj 5/523).
Ulama Hanbali: jika pengawasan disyaratkan untuk dua orang atau lebih, tindakan salah satunya tanpa yang lain tidak sah, tanpa syarat dari pendiri, seperti dua wakil atau dua washi pelaksana wasiat dari satu orang yang sama. Jika pendiri mensyaratkan bagi masing-masing («aku memberikan pengawasan kepada masing-masing dari keduanya»), itu sah; atau jika ia memberikan kebebasan bertindak kepada yang satu dan tangan (penyaluran) kepada yang lain, itu sah; atau jika ia memberikan pemeliharaan wakaf kepada yang satu dan pemungutan pendapatan kepada yang lain, itu sah: masing-masing mendapat apa yang disyaratkan baginya, karena harus berpegang pada syaratnya. Jika pengawasan disyaratkan untuk dua anaknya yang paling unggul dan hanya satu di antara keduanya yang unggul, digandakan kepada yang itu seorang yang jujur, karena pendiri tidak berpuas diri dengan satu orang; demikian pula jika ia memberikannya kepada dua orang dan salah satunya meninggal atau dicopot (al-Mughni 5/377; al-Mubdi' 5/337; al-Insaf 7/59; Syarah Muntahal Iradat 4/360; Matalib Uli an-Nuha 4/337; Kasyaf al-Qina' 4/329-330).
Al-Mardawi rahimahullah menukil dari al-Haritsi: jika pengawasan ditunjuk kepada dua orang, tidak satu pun bertindak tanpa syarat; demikian pula jika penguasa atau nazhir menunjuknya kepada mereka. Tetapi jika pengawasan disyaratkan bagi masing-masing, masing-masing bertindak sendiri, karena masing-masing memiliki pengawasan secara mandiri. Dalam al-Mughni: jika penerima manfaat adalah nazhir, baik dengan syarat maupun karena tidak ada nazhir yang disyaratkan, dan ia sendirian, ia bertindak sendiri; jika mereka berjumlah kelompok, pengawasan menjadi hak semuanya, masing-masing dalam bagiannya. Tamat kutipan.
Al-Haritsi menyimpulkan: yang tampak adalah bahwa individu, dalam kasus syarat bersama, tidak bertindak sendiri atas bagian khususnya, karena pengawasan ditunjuk kepada semuanya: perkongsian berlaku pada seluruh pengawasan, dan setiap pengawasan itu bersama-sama.
Jika pengawasan ditunjuk kepada dua orang adil di antara anak-anak laki-lakinya dan hanya tersisa satu, atau salah satu menolak atau meninggal, penguasa mengangkat yang lain menggantikannya, karena pendiri tidak berpuas diri dengan satu orang. Jika ia menjadikan masing-masing mandiri, tidak perlu mengangkat yang lain: penggantinya berlebihan dan nash tidak menunjukkannya.
Jika pengawasan ditunjuk kepada yang paling unggul, lalu kepada yang paling unggul berikutnya, di antara anak-anak laki-lakinya, dan yang pertama menolak: apakah ia berpindah kepada penguasa selama ia masih hidup atau kepada yang mengikutinya? Di sini terdapat perselisihan yang sama dengan ketika kelompok pertama menolak: demikianlah kata al-Haritsi. (Al-Mardawi menambahkan bahwa hal itu dekat dengan kasus ketika wali yang paling dekat menarik diri: apakah kewenangan berpindah kepada penguasa atau kepada wali berikutnya? sebagaimana datang dalam ucapan penulis tentang rukun nikah.) Jika salah satu ditunjuk karena keunggulannya lalu muncul di antara mereka yang lebih unggul darinya, pengawasan berpindah kepadanya, dengan syarat itu hadir padanya (al-Insaf 7/58-59).
Ibnu Nujaim rahimahullah berkata: apa yang pendiri syaratkan bagi dua orang, tidak satu pun dari keduanya dapat melakukannya sendiri, kecuali jika pendiri mensyaratkan penggantian untuk dirinya sendiri dan untuk yang lain: saat itu hanya pendiri yang dapat bertindak sendiri, bukan orang semacam ini, sebagaimana dalam Fatawa Qadhi Khan.
Dampak kaidah ini: jika pendiri mensyaratkan bagi keduanya pembiolaan (idkhal) dan pencabutan (pengangkat nazhir baru), tidak satu pun dari keduanya memiliki kewenangan ini, bahkan setelah kematian yang lain: syarat ini menjadi batal dengan kematian salah satunya. Demikian pula jika syarat bertindak sendiri disyaratkan bagi keduanya dan salah satunya meninggal: hakim mengangkat yang lain menggantikannya, dan yang masih hidup tidak dapat bertindak sendiri kecuali jika hakim mengangkatnya, sebagaimana dalam al-Isyaf (al-Asybah wan-Nazhair hlm. 197-198).
Ibnu Abidin rahimahullah mengomentari: ucapan «atau pengawasan» menunjukkan pengakuan (iqrar) atas pengawasan atas pendapatan wakaf: jika nazhir mengakui bahwa fulan berhak bersamanya atas separuh pengawasan, ia terikat dengan pengakuannya, dan laki-laki itu berbagi tugas selama keduanya masih hidup. Tersisa kasus kematian salah satunya: jika yang meninggal adalah yang mengakui, kaidahnya tampak: pengakuan menjadi batal dan pengawasan berpindah kepada yang disyaratkan pendiri setelahnya. Jika yang meninggal adalah yang diakui, pertanyaan yang sering muncul, yang oleh Ibnu Abidin dikatakan sering ia hadapi: putusan yang dituntut oleh akal adalah kebatalan pengakuan itu juga; tetapi bagian yang diakui itu tidak kembali kepada yang mengakui; hakimlah yang mengarahkannya kepada yang diakui atau kepada siapa yang ia kehendaki di antara para pemilik hak wakaf, karena kami telah mengesahkan pengakuan dengan menduga bahwa itulah yang pendiri tetapkan bagi yang diakui, seperti dalam al-Khashshaf: saat itu ia seperti telah memberikan pengawasan kepada dua orang.
Dalam al-Asybah: apa yang pendiri syaratkan bagi dua orang, tidak satu pun dari keduanya dapat melakukannya sendiri; ketika salah satunya meninggal, hakim mengangkat yang lain; dan yang masih hidup tidak dapat bertindak sendiri kecuali jika hakim mengangkatnya, sebagaimana dalam al-Isyaf. Tidak boleh dikatakan di sini bahwa apa yang telah diakui berpindah kepada para fakir, sebagaimana kami katakan untuk pengakuan atas hasil: para fakir tidak memiliki hak apa pun dalam pengawasan, hak mereka hanya pada hasil.
Ibnu Abidin menyimpulkan bagian ini: «inilah yang aku jelaskan dalam Tanqih al-Hamidiyyah, tanpa melihat seorang pun yang menyebutkannya: catatlah» (Ibnu Abidin 4/442). Dan Abu Yusuf, di kalangan ulama Hanafi, berpendapat bahwa masing-masing dari keduanya boleh bertindak sendiri (al-Isyaf hlm. 50; Ibnu Abidin 4/397).
Di kalangan ulama Hanafi: pendiri boleh mendelegasikan kepada si mutawalli wakaf delegasi umum melalui jalur kemandirian, dengan mengangkatnya di tempatnya sendiri dan memberinya hak menunjuk pengawasan dan mewasiatkan pengawasan itu kepada siapa yang ia kehendaki. Dalam kasus ini, nazhir boleh mendelegasikan pengawasan kepada orang lain selama ia hidup dan sehat, sebagaimana dalam sakit menyangkut nyawa; tetapi ia hanya dapat mencabut jika pendiri memberinya delegasi dan pencabutan. Jika delegasi tidak bersifat umum baginya: jika ia mendelegasikan dalam keadaan sehat, itu tidak sah; jika ia mendelegasikan dalam sakit menyangkut nyawa, itu sah, dan ia harus memiliki pencabutan dan delegasi sebagaimana sebuah wasiat. Berbeda halnya dengan penunjukan dalam keadaan sehat: karena dalam keadaan sehat ia seperti seorang wakil, dan wakil tidak berhak mencabut (Ibnu Abidin 4/425-426).
Ulama Syafi'i: jika pendiri berkata «aku memberikan pengawasan kepada fulan, dengan hak mendelegasikannya kepada siapa yang ia kehendaki», dan fulan mendelegasikannya kepada seseorang, apakah pengawasan si pendelegas hilang, ataukah penerima delegasi itu wakilnya? Manfaat dari pertanyaan ini: jika si pendelegas meninggal, apakah pengawasan tetap pada penerima delegasi; dan jika penerima delegasi meninggal, apakah pengawasan kembali kepada si pendelegas atau tidak?
Al-Khathib asy-Syirbini rahimahullah mengutip Fatawa penulis: jika pendiri mensyaratkan pengawasan untuk seorang laki-laki dan memberinya hak menunjuk siapa yang ia kehendaki, dan terjadi penunjukan setelah penunjukan hingga sebuah penunjukan kepada seseorang: apakah penunjuk berhak mencabut yang ditunjuk? Apakah pengawasan kembali kepada si penunjuk? Dan jika si penunjuk atau yang ditunjuk menunjuk kepada orang ketiga, bolehkah yang pertama mencabutnya? Jawaban: si penunjuk tidak memiliki pencabutan atas yang ditunjuk maupun perkongsian dengannya; pengawasan tidak kembali kepadanya setelah kematian yang ditunjuk; dan baik ia maupun yang kedua tidak memiliki pencabutan atas orang ketiga yang ditunjuk oleh yang kedua (Mughni al-Muhtaj 3/482-483; Tuhfah al-Muhtaj 7/549).
Ulama Hanbali: nazhir karena asal usul (yaitu penerima manfaat yang ditentukan, dan penguasa untuk wakaf atas orang-orang yang tidak ditentukan tanpa penunjukan dari pendiri) boleh mengangkat seorang wakil menggantikannya dan mencabutnya, karena asal usul kewenangannya, seperti orang yang bertindak atas harta miliknya sendiri dan tindakan penguasa atas harta anak yatim. Adapun nazhir yang disyaratkan, ia tidak memiliki pengangkatan nazhir maupun wasiat pengawasan, karena pengawasannya berasal dari syarat dan tidak disyaratkan semacam itu baginya, kecuali jika disyaratkan baginya untuk mengangkat siapa yang ia kehendaki atau mewasiatkan: saat itu, jika ia mewasiatkan, ia menjadi pemiliknya. Tetapi jika penerima manfaat sendirilah yang disyaratkan itu, tampaknya ia berhak atas pengangkatan, karena asal usul kewenangannya, dengan syarat menjadi seperti konfirmasi atas berlakunya wakaf demi kepentingannya (Kasyaf al-Qina' 4/329; Syarah Muntahal Iradat 4/360; Matalib Uli an-Nuha 4/330).
Ulama Hanafi: pantas bagi hakim mengaudit orang-orang jujur atas harta-harta anak yatim dan hasil-hasilnya setiap enam bulan, atau setiap tahun sesuai yang ia lihat, untuk memeriksa apakah mereka menyampaikan amanah dalam apa yang dipercayakan kepada mereka atau mengkhianatinya; jika mereka menyampaikan amanah, ia mengonfirmasi mereka; jika mereka mengkhianatinya, ia menggantikan mereka. Umar radhiyallahu 'anhu mengaudit orang-orang jujur setiap tahun; demikian pula para penanggung jawab wakaf: ia menerima ucapan mereka tentang jumlah hasil dan harta yang dipungut, dengan si washi pelaksana wasiat dan si wali (pengelola) sama dalam hal ini; karena kaidah dalam syariat adalah perkataan itu milik hakim berkenaan dengan jumlah yang diterima dan apa yang mereka laporkan tentang wakaf-wakaf yang dibuat untuk anak yatim maupun tanah, dan apa yang dibelanjakan darinya untuk biaya-biaya tanah: jika ia pelaksana wasiat, ucapannya diterima dalam batas yang masuk akal, tidak dalam yang tidak masuk akal (al-Muhith al-Burhani 8/513; al-Bahr ar-Ra'iq 5/262; al-Fatawa al-Hindiyyah 3/349).
Ibnu Rusyd, tentang nazhir sebuah wakaf yang dibuat untuk para perempuan: jika mereka tidak mampu mengurus urusan mereka sendiri dan teguh di hadapan penguasa bahwa ia pengurus yang buruk, tidak dapat diandalkan, wajib atasnya mencopotnya dan mengangkat yang lain, tanpa memperhatikan persetujuan para perempuan yang telah meridainya (al-Bayan wat-Tahshil 12/223; Mawahib al-Jalil 7/501-502).
Ulama Hanbali: para pemilik hak wakaf boleh menuntut nazhir membuat salinan akad wakaf, agar memiliki salinan yang terdokumentasi, dan menanyakan keadaannya.
Ibnu Muflih rahimahullah menukil bahwa syaikh mereka berdalil dengan audit Nabi 'alaihissalam atas si amil sedekahnya, sekalipun ia memiliki kewenangan bertindak atasnya dan para penerima manfaatnya tidak ditentukan: di sini lebih kuat lagi. Nashnya: jika ia dicurigai dan mereka tidak berpuas diri dengannya; dan pengangkatan pemungut umum yang menghimpun para pekerja yang tersebar dilakukan sesuai kebutuhan dan maslahat; jika pemungutan uang dan pembelanjaannya hanya dapat dilakukan olehnya, hal itu wajib. Dapat berlepas diri darinya ketika para pekerja sedikit, dengan imam sendiri yang bertindak dan mengaudit, seperti imam yang sendiri memegang kehakiman; karena itulah Nabi 'alaihissalam sendiri menjalankan kehakiman dan pembukuan di Madinah, sambil tetap menunjuk meski ada kejauhan; syaikh mereka menyebutkannya (al-Furu' 4/453; al-Mubdi' 2/214; Majmu' al-Fatawa 31/86-87; Kasyaf al-Qina' 4/335; al-Insaf 7/68).
Di antara bukti audit para amil, hadits ini yang diriwayatkan oleh kedua syaikh (al-Bukhari dan Muslim) dari Abu Humaid as-Sa'idi radhiyallahu 'anhu:
Nabi 'alaihissalam mengangkat Ibnu al-Luthabiyyah sebagai amil sedekah-sedekah Bani Sulaim. Ketika ia datang menghadap Rasulullah dan beliau mengauditnya, ia berkata: «Ini yang menjadi hak kalian, dan ini hadiah yang diberikan kepadaku.» Rasulullah lalu bersabda: «Mengapa engkau tidak duduk di rumah ayahmu dan ibumu hingga hadiahmu datang kepadamu, jika engkau orang yang benar?» Kemudian Rasulullah berdiri, berkhutbah kepada manusia, memuji Allah dan mensucikan-Nya, lalu bersabda: «Amma ba'du: aku menugaskan sebagian manusia di antara kalian atas sebagian pekerjaan yang Allah tanggungkan kepadaku; lalu salah seorang dari kalian datang dan berkata: ini yang menjadi hak kalian, dan ini hadiah yang diberikan kepadaku.
Mengapa ia tidak duduk di rumah ayahnya dan ibunya hingga hadiahnya datang kepadanya, jika ia orang yang benar? Demi Allah, tidak akan seorang pun dari kalian mengambil dari itu sesuatu pun tanpa hak, melainkan ia akan datang kepada Allah pada hari kiamat membawanya. Jangan sampai seorang di antara kalian datang kepada Allah membawa seekor unta yang melenguh, seekor sapi yang melenguh besar, atau seekor kambing yang mengembik.» Lalu beliau mengangkat kedua tangannya hingga aku melihat keputihan ketiaknya dan bersabda: «Ya Allah, belumkah aku menyampaikan?
Belumkah aku menyampaikan? Mataku telah melihat dan telingaku telah mendengar.»
Diriwayatkan oleh al-Bukhari (6772) dan Muslim (1832)
An-Nawawi rahimahullah berkata: hadits ini menetapkan audit para amil, untuk mengetahui apa yang mereka peroleh dan belanjakan (Syarah Shahih Muslim 12/220).
Hafizh Ibnu Hajar menukil bahwa al-Muhallab berkata: hadits pada bab ini adalah fondasi audit orang yang dipercaya, audit adalah koreksi atas amanahnya. Ibnu al-Munir berkata dalam Hasyiyah bahwa mungkin si amil telah membelanjakan sebagian zakat pada peruntukannya dan diaudit atas yang diperoleh dan yang dibelanjakan; dan dari keseluruhan jalan-jalan periwayatan disimpulkan, kata Ibnu Hajar, bahwa sebab audit yang dituntut darinya adalah apa yang ditemukan padanya dari jenis harta sedekah, sementara ia mengaku bahwa itu sebuah hadiah (Fath al-Bari 3/366).
Syaikhul Islam Ibnu Taimiyah rahimahullah berkata: hadits ini adalah fondasi audit para pekerja yang tersebar (Majmu' al-Fatawa 31/86). Dan Ibnu al-Qaim rahimahullah berkata: di sana terdapat bukti audit para pekerja dan orang-orang jujur: jika pengkhianatan mereka tampak, mereka dicopot dan diangkat orang jujur (Zad al-Ma'ad 3/509).
Tidak ada perselisihan sama sekali di antara ulama fikih mazhab-mazhab: tangan nazhir atas harta wakaf adalah tangan yang dipercaya (amanah), bukan tangan penzalimi: ia hanya menjamin jika ia melampaui batas atau lalai.
Ibnu Abidin rahimahullah menukil bahwa ulama kami rahimahullah telah menegaskan secara eksplisit bahwa tangan nazhir atas wakaf adalah tangan yang dipercaya, bukan tangan penzalimi. Dalam al-Quniyyah disebutkan bahwa ulama kami menegaskannya secara ijmak, dan dalam adz-Dzakhirah: jika ia menjual tanah itu, mengambil harganya dan harga itu musnah di tangannya, tidak ada jaminan yang membebannya, karena harga itu pada dirinya sebuah titipan; dan pengambilan uang oleh hakim dan para pembantunya sama dengan pengambilan para pencuri. «Banyak ulama kami yang belakangan berkata tentang para hakim masa mereka: mereka memikul nama para hakim padahal mereka lebih layak dengan nama para pencuri» (Tanqih al-Fatawa al-Hamidiyyah 3/78; lihat Majma' ad-Dhamanat 2/687; Syarah Fath al-Qadir 6/241; al-Asybah wan-Nazhair hlm. 273).
Pencopotan nazhir wakaf dan siapa yang berhak melakukannya: ketika pendiri mengangkat seorang nazhir atas wakafnya, bolehkah ia mencopotnya dengan alasan apa pun? Dan bolehkah hakim juga mencopotnya? Ulama fikih berbeda pendapat tentang ini.
Kasus pertama: pencopotan nazhir oleh pendiri. Abu Yusuf, di kalangan ulama Hanafi (dan ini pendapat fatwa di kalangan mereka), dan ulama Maliki berpendapat bahwa pendiri boleh mencopot nazhir bahkan tanpa kesalahan, karena ia wakilnya. Muhammad bin al-Hasan berkata: itu boleh jika ada syarat, tidak tanpa syarat.
Ulama Hanafi merinci: jika pendiri mencopot nazhir, pencopotan yang disyaratkannya saat wakaf itu sah secara ijmak; jika ia tidak mensyaratkannya saat wakaf, mereka berbeda pendapat: menurut Muhammad, pencopotan tidak sah; menurut Abu Yusuf, ia sah bahkan tanpa kesalahan, karena nazhir adalah wakilnya; dan fatwa mengikuti Abu Yusuf (al-Bahr ar-Ra'iq 5/245; al-Asybah wan-Nazhair hlm. 195; Ibnu Abidin 4/427; al-Isyaf hlm. 53).
Di kalangan ulama Maliki, sebagaimana disebutkan, tidak sah pendiri mensyaratkan bagi dirinya pengawasan; tetapi syaratnya tentang nazhir diikuti: jika ia mensyaratkan pengawasan untuk orang lain, ia boleh mencopotnya bahkan tanpa kesalahan. Ibnu 'Arafah berkata: pendiri berhak mencopotnya bahkan tanpa kesalahan; dan jika pendiri mengangkat orang-orang yang cakap, ia boleh mencopot mereka dan menggantikan mereka (al-Mukhtashar al-Fiqhi 13/78; Hasyiyah ad-Dasuqi atas asy-Syarh al-Kabir 5/475; Mawahib al-Jalil 7/501; at-Taj wal-Iklil 4/579).
Ulama Syafi'i dan Hanbali membedakan, dalam mazhab di kalangan mereka, dua situasi.
Ulama Syafi'i berkata: jika pendiri mensyaratkan pengawasan seseorang saat wakaf, ia tidak boleh mencopotnya, bahkan demi sebuah maslahat, karena tidak boleh mengubah apa yang ia syaratkan, sebagaimana tidak dapat dilakukan oleh orang lain; ia tidak lagi memiliki pengawasan setelah mensyaratkannya untuk orang lain; dan ia tidak boleh mencopot orang yang ia syaratkan pengajarannya atau yang ia delegasikan saat wakaf, bahkan demi sebuah maslahat, sebagaimana jika wakaf itu bermanfaat bagi anak-anaknya yang fakir: ia tidak boleh mengganti mereka dengan orang-orang kaya; berbeda dengan orang yang diberikan hak ini setelah selesainya wakaf: ia saat itu boleh mencopot (Raudhath ath-Thalibin 4/166; Ashnal Mathalib 2/472; Kanz ar-Raghibin 3/268; an-Najm al-Wahhaj 5/525-526; Mughni al-Muhtaj 3/483-484; Tuhfah al-Muhtaj 7/549; Nihayah al-Muhtaj 5/460-461; ad-Dibaj 2/534).
Ulama Hanbali merinci terlebih dahulu: jika pendiri mensyaratkan pengawasan untuk orang lain (penerima manfaat maupun orang asing) lalu mencopotnya, pencopotannya tidak sah, seperti pencabutan beberapa penerima manfaat; kecuali jika ia mensyaratkan bagi dirinya sendiri hak mencabut nazhir: saat itu ia menjadi pemiliknya dengan syarat itu. Dan jika pendiri mensyaratkan bagi dirinya pengawasan lalu memberikannya, menunjukkannya atau mendelegasikannya kepada Zaid, pendiri boleh mencopot orang yang ditunjuk, didelegasikan atau ditunjuk itu, karena ia penggantinya, seperti seorang wakil (al-Insaf 7/60-61; Syarah Muntahal Iradat 4/359-360; Kasyaf al-Qina' 4/329; Matalib Uli an-Nuha 4/329).
Nazhir wakaf adalah baik orang yang diangkat pendiri, maupun orang yang diangkat hakim ketika pendiri tidak mengangkat.
Kasus pertama: jika pendiri mengangkat seorang nazhir atas wakafnya, hakim hanya boleh mencopotnya karena suatu kesalahan, menurut mayoritas ulama fikih (Hanafi, Maliki, Syafi'i); dan jika ia mencopotnya, yang bersangkutan tidak menjadi tercopot, begitu pula si mutawalli kedua (al-Bahr ar-Ra'iq 5/245; al-Asybah wan-Nazhair hlm. 195; Ibnu Abidin 4/382; al-Mukhtashar al-Fiqhi 13/78; Hasyiyah ad-Dasuqi 5/475; Mawahib al-Jalil 7/501; at-Taj wal-Iklil 4/579; Mughni al-Muhtaj 3/481; ad-Dibaj 2/534).
Ulama Hanbali menambahkan: jika pendiri mengangkatnya atau mensyaratkannya sementara ia fasik, atau orang adil yang kemudian menjadi fasik, digandakan kepada yang itu seorang yang jujur untuk menjaga wakaf, dan tangannya tidak disingkirkan, karena mungkin menggabungkan kedua hak. Ibnu Qudamah rahimahullah menambahkan: mungkin pengangkatannya tidak sah dan ia dicopot jika ia menjadi fasik saat menjabat; karena itu adalah kewenangan atas hak orang lain, yang dihapus oleh kefasikan, sebagaimana jika ia diangkat oleh penguasa; atau jika wakaf tidak dapat dijaga selama kewenangannya atas hak orang lain masih ada: begitu penjagaan tidak lagi mungkin darinya, kewenangan dilepaskan, karena penjagaan wakaf mendahului mempertahankan kewenangan orang fasik atasnya (al-Mughni 5/377-378; asy-Syarh al-Kabir 6/214; al-Insaf 7/67; Kasyaf al-Qina' 4/327; Syarah Muntahal Iradat 4/359; Manar as-Sabil 2/334).
Kasus kedua: nazhir yang diangkat oleh hakim. Ulama fikih berbeda pendapat ketika hakimlah yang mempercayakan pengawasan: bolehkah ia mencopotnya? Ulama Hanafi menurut satu pendapat, ulama Maliki dan Syafi'i berpendapat bahwa hakim tidak boleh mencopot nazhir tanpa kesalahan maupun alasan (zhahir pengkhianatan yang pertama atau sebab lain) (Ibnu Abidin 4/382; Hasyiyah ad-Dasuqi 5/475; Mawahib al-Jalil 7/501; Tuhfah al-Muhtaj 7/550; Nihayah al-Muhtaj 5/460-461).
Ulama Hanafi menurut pendapat kedua, dan ulama Hanbali, berpendapat bahwa pencopotan nazhir dibolehkan bahkan tanpa pengkhianatan jika ia diangkat oleh hakim; dan hakim kedua tidak boleh mengembalikannya, bahkan jika yang pertama mencopotnya tanpa sebab, dengan menduga kebenaran tindakannya, kecuali ada bukti kecakapannya (al-Bahr ar-Ra'iq 5/245; al-Asybah wan-Nazhair hlm. 195; Ibnu Abidin 4/382; Tanqih al-Fatawa al-Hamidiyyah 3/98-99).
Ulama Hanbali merinci: hakim, untuk wakaf atas orang-orang yang tidak ditentukan tanpa penunjukan dari pendiri, mengangkat seorang nazhir dari bagian hakim; yang bersangkutan adalah penggantinya, dengan kewenangan mencopotnya kapan pun ia kehendaki, karena asal usul kewenangannya: maka yang diangkatnya adalah pengganti, seperti dalam kepemilikan mutlak (al-Furu' 4/448; al-Insaf 7/61; Kasyaf al-Qina' 4/329; Syarah Muntahal Iradat 4/360; Matalib Uli an-Nuha 3/326, 330).
Ulama fikih berbeda pendapat ketika nazhir mencabut dirinya sendiri dari pengawasan wakaf: apakah ia memiliki hak ini atau tidak?
Ulama Hanafi, as-Subki di kalangan ulama Syafi'i dan satu pendapat Hanbali berpendapat bahwa pencabutan yang dilakukan nazhir atas dirinya sendiri tidak berlaku, kecuali jika hakim atau pendiri menyingkirkannya; tetapi jika ia menolak pengawasan itu, penguasa mengangkat seseorang menggantikannya (al-Asybah wan-Nazhair hlm. 155; Ibnu Abidin 4/428; al-Asybah wan-Nazhair karya as-Suyuthi hlm. 277; al-Furu' 4/449; al-Insaf 7/61).
Ulama Maliki, ulama Syafi'i (berbeda dengan as-Subki) dan pendapat tampak ulama Hanbali berpendapat bahwa nazhir boleh mencabut dirinya sendiri dari pengawasan wakaf, dan ia terhitung tercopot dengan itu.
Ulama Syafi'i merinci: jika nazhir yang ditentukan mencabut dirinya sendiri pada saat pembentukan wakaf, pendiri tidak boleh mengangkat yang lain, karena ia tidak lagi memiliki pengawasan setelah memberikan pengawasan saat wakaf kepada orang lain; penguasalah yang saat itu mengangkat seorang nazhir. Dan jika, saat wakaf, ia memberikan pengawasan kepada Zaid sebelum wakaf berpindah dari Umar (pendiri) kepada para fakir, dan Zaid mencabut dirinya sendiri sebelum perpindahan itu, pencopotannya tidak berlaku; dan pendiri tidak boleh mencopot Zaid baik saat itu maupun sesudahnya, sebagaimana disebutkan (Fatawa Ibnu ash-Shalah 1/383; Raudhath ath-Thalibin 4/167; Ashnal Mathalib 2/472; al-Asybah wan-Nazhair karya as-Suyuthi hlm. 277).
Ulama Maliki: nazhir boleh mencabut dirinya sendiri, sekalipun ia diangkat oleh pendiri; pendiri saat itu mengangkat yang lain dari orang-orang yang ia kehendaki, jika tidak, penguasa (Hasyiyah ad-Dasuqi atas asy-Syarh al-Kabir 5/475; Hasyiyah as-Sawi 9/166).
Syaikhul Islam Ibnu Taimiyah rahimahullah berkata: orang yang disyaratkan baginya pengawasan, lalu untuk orang lain setelahnya: jika ia meninggal, mencabut dirinya sendiri atau menjadi fasik, hal itu sama dengan kematiannya (al-Fatawa al-Kubra 4/507; lihat al-Furu' 4/449; al-Insaf 7/61).