Fiqh islamique > Wakaf dan Kepemilikan > Penghidupan Tanah Mati (Ihya') > Status hukum iqtha'
Sommaire :
Diperbarui pada 06 Oktober 2026 pukul 22.50
Iqtha' adalah pemberian yang mana imam (penguasa) menetapkan kepada seseorang sebidang tanah atau hak pakai tertentu. Institusi yang dikaji secara terperinci oleh ulama fikih dari empat mazhab ini menyangkut kesahan pemberian, jenis-jenisnya, batasnya, hukum tambang-tambang, tanah-tanah yang digarap, sewa konsesi dan tempat-tempat umum. Sembilan lembar di bawah ini memberikan terjemahan setianya, dengan pendapat-pendapat mazhab yang tepat beserta rujukan klasiknya.
Ulama fikih dari empat mazhab sepakat tentang kesahan pemberian yang dilakukan imam, secara umum dan dengan syarat-syaratnya, baik itu iqtha' yang menetapkan kepemilikan maupun iqtha' bentuk dan pakai. Dalil-dalil yang dikutip sebagai penunjang adalah sebagai berikut.
Asma binti Abu Bakar radhiyallahu 'anhuma berkata: «Aku mengangkut di atas kepalaku biji-biji kurma dari tanah az-Zubair yang diberikan Rasulullah kepadanya, dan tanah itu terletak sepertiga farsakh dari Mina.»
Diriwayatkan oleh al-Bukhari (2982) dan Muslim (2182), redaksinya adalah redaksi al-Bukhari
Al-Bukhari juga menukilkan, melalui jalan lain yang bersanad kepada Hisyam dari ayahnya: «Nabi memberikan kepada az-Zubair sebidang tanah yang diambil dari harta-harta Bani Nadhir.» An-Nawawi rahimahullah menyimpulkan darinya dalil kesahan pemberian oleh imam (Syarah Shahih Muslim, 14/165). Badruddin al-'Aini menulis: «Hadits ini menetapkan keterbolehan bagi imam memberikan tanah-tanah yang berada di bawah kewenangannya kepada siapa yang ia kehendaki di antara mereka yang ia nilai cakap untuk itu» ('Umdah al-Qari, 12/221).
Ibnu Umar radhiyallahu 'anhuma menukilkan bahwa Nabi memberikan kepada az-Zubair luas yang dicakupi oleh beban untanya: ia melepaskan untanya hingga berhenti, lalu melemparkan cambuknya dan berkata: berikanlah ia di mana cambuk itu sampai.
Hadits lemah, diriwayatkan oleh Ahmad (6458) dan Abu Dawud (3072)
Urwah menukil dari ayahnya bahwa Rasulullah memberikan sebidang tanah kepada az-Zubair, dan bahwa Umar bin al-Khaththab memberikan seluruh al-Aqiq sambil berkata: di mana mereka yang menuntut pemberian?
Diriwayatkan oleh asy-Syafi'i dalam al-Umm (4/50), kemudian oleh al-Baihaqi (11582) menurut jalurnya, dengan sanad yang shahih
Asy-Syafi'i rahimahullah berkomentar: «al-Aqiq itu dekat dari Madinah; dan ucapan beliau “di mana mereka yang menuntut pemberian” bermakna kami tarik kembali keduanya dari mereka”» (al-Umm, 4/50).
Wail bin Hujr radhiyallahu 'anhu menukilkan bahwa Nabi memberikan kepadanya sebidang tanah di Hadramaut.
Hadits shahih, diriwayatkan oleh Abu Dawud (3058) dan at-Tirmidzi (1381)
Urwah menukilkan bahwa Abdullah bin Auf berkata: «Rasulullah dan Umar bin al-Khaththab telah memberikan kepadaku sebidang tanah dengan luas sekian dan sekian. Maka az-Zubair pergi kepada keluarga Umar, membeli bagian mereka, kemudian menghadap Utsman bin Affan dan berkata: Abdullah bin Auf mengaku bahwa Rasulullah dan Umar bin al-Khaththab telah memberikan kepadanya sebidang tanah dengan luas sekian, dan aku telah membeli bagian keluarga Umar. Utsman menjawab: kesaksian Abdullah diterima untuknya sebagaimana terhadap dirinya.»
Diriwayatkan oleh imam Ahmad dalam Musnadnya (1670)
Anas bin Malik radhiyallahu 'anhu berkata: «Nabi memanggil orang-orang Anshar untuk memberikan mereka tanah-tanah di Bahrain. Mereka berkata: wahai Rasulullah, jika beliau melakukannya, tuliskanlah hal yang sama kepada saudara-saudara kami dari Quraisy. Hal itu tidak menyenangkan Nabi, lalu beliau bersabda: kalian akan melihat setelahku kelebihan (atsar), maka bersabarlah hingga kalian menemuiku.»
Diriwayatkan oleh al-Bukhari (2248, 2992)
Menambahkan itu semua adalah hadits-hadits yang disebutkan berikut ini. Dinukilkan bahwa Abu Bakar radhiyallahu 'anhu memberikan tanah-tanah kepada Uyainah bin Hisn, dan bahwa Umar memberikan al-Aqiq, tanpa seorang pun menemukan keberatan di sana: maka ijmak keduanya menetapkan kesahan pemberian (at-Tahbir al-Mukhtasar, 4/627; asy-Syarh al-Kabir dengan Hasyiyat ad-Dasuqi, 5/442; al-Bayan, 7/493; al-Hawi al-Kabir, 7/482; Syarah Shahih Muslim, 14/165; Mughni al-Muhtaj, 3/438; al-Mughni, 5/336; al-Insaf, 6/377; Kasyaf al-Qina', 4/237; Matalib Uli an-Nuha, 4/194; Tabyin al-Haqa'iq, 6/36; al-'Inayah Syarah al-Hidayah, 14/314; al-Bahr ar-Ra'iq, 8/240; al-Lubab, 1/683; Durr al-Mukhtar, 6/433).
Imam Ibnu Abdul Barr rahimahullah berkata: «Pemberian dibolehkan bagi imam atas tanah-tanah mati yang belum dimiliki siapa pun: ia memberikannya kepada orang yang ia lihat di kalangan orang-orang yang cakap, dengan harta maupun kerja mereka, untuk bermanfaat bagi kaum muslimin; ia menyerupai fai': ia menempatkannya di mana ia melihat maslahat yang paling umum bagi kaum muslimin.»
Para ulama juga sepakat, tanpa perselisihan, bahwa imam tidak berhak memberikan apa yang telah menjadi milik melalui penggarapan maupun melalui cara pemerolehan yang sah lainnya, maupun padang-padang gembala yang tidak dapat ditinggalkan masyarakat untuk unta-unta dan hewan ternak mereka, karena tempat-tempat itu mengikuti hukum kepemilikan yang tertentu. Terlihat dengan itu bahwa, ketika Rasulullah memberikan adh-Dzahnah kepada seorang laki-laki, seorang perempuan berkata kepadanya: wahai Rasulullah, di sanalah unta-unta Bani Tamim diikat, dan para perempuan Bani Tamim berada di seberangnya; maka Rasulullah menarik kembali pemberiannya itu (hadits bersanad lemah, diriwayatkan oleh Abu Dawud (3070); al-Istidzkar, 3/146-147).
Iqtha' ada dua jenis: pemberian dengan pengalihan kepemilikan (tamlik) dan pemberian bentuk dan pakai (irfaq). Yang pertama adalah imam memberikan kepada salah satu rakyatnya sebidang tanah yang akan ia garap (al-Mughni, 5/336).
Ulama Maliki merinci: iqtha' adalah pengalihan kepemilikan murni, tanpa pembayaran apa pun, melalui penggarapan maupun selain itu, dan tidak menuntut pembangunan (Hasyiyat ad-Dasuqi, 5/442).
Para ulama sepakat, sebagaimana telah dilihat, tentang kesahan pemberian yang dilakukan imam. Ulama fikih namun berbeda pendapat tentang satu pertanyaan: apakah tanah yang diberikan itu menjadi milik penerima manfaat hanya dengan pemberian itu, sehingga ia dapat menjualnya dan mengurusnya, ataukah penggarapan diperlukan agar ia menjadi pemiliknya? Para ulama memberikan jawaban yang bernuansa.
Ulama Hanbali meneguhkan bahwa orang yang menerima dari penguasa sebagian tanah mati tidak menjadi pemiliknya sebelum penggarapannya, karena tanah mati hanya diperoleh dengan penggarapan, yang belum terjadi; penerima manfaat tetap menjadi yang paling berhak menuntutnya, seperti orang yang memesan terlebih dahulu sebidang tanah untuk digarap. Bukti: hadits Bilal bin al-Harits, yang oleh Umar ditarik kembali apa yang tidak dapat ia garap dari al-Aqiq yang telah diberikan Rasulullah kepadanya; seandainya ia pemiliknya, penarikan kembali itu tidak akan sah. Umar juga membatalkan pemberian yang dilakukan Abu Bakar kepada Uyainah bin Hisn; Uyainah meminta Abu Bakar memperbarui suratnya, dan beliau menjawab: demi Allah, aku tidak akan memperbarui apa pun yang telah Umar batalkan. Diriwayatkan oleh Abu Ubaid.
Penerima manfaat tetap menjadi yang paling berhak atas tanah itu dan yang pertama memegang hak menggarapnya. Jika ia menggarapnya, itu lebih baik; jika tidak, penguasa berkata kepadanya: «Garaplah, jika tidak, tariklah tanganmu darinya», sebagaimana Umar berkata kepada Bilal bin al-Harits al-Muzaini: Rasulullah tidak memberikan tanah ini kepadamu untuk menyelisiknya dari masyarakat, beliau memberikannya kepadamu untuk menggarapnya; maka ambillah dari sana apa yang engkau mampu kelola dan kembalikan sisanya. Jika ia meminta tenggang waktu dengan alasan, diberikan kepadanya sepadan dengan itu; jika ia memintanya tanpa alasan, ditolak darinya.
Ibnu Qudamah rahimahullah berkata: jika orang lain mendahuluinya dan menggarap tanah itu sebelum dikatakan kepadanya apa pun, atau selama tenggang waktu yang diberikan, apakah ia menjadi pemiliknya? Ada dua pendapat tentang ini.
Dinukilkan dari 'Amr bin Syu'aib bahwa Nabi memberikan sebidang tanah kepada sebagian penduduk Juhainah atau Muzainah, yang mereka tinggalkan; datang orang-orang lain, menggarapnya, lalu yang pertama mengadukan hal itu kepada Umar, yang berkata: «Seandainya itu pemberian dari diriku maupun dari Abu Bakar, aku tidak akan membatalkannya; tetapi ia berasal dari Rasulullah, maka aku kembalikan.» Ini menunjukkan bahwa jika pemberian itu berasal dari selain Rasulullah, tanah itu kembali kepada orang yang menggarapnya.
Menurut pendapat kedua, ia tidak menjadi pemiliknya, karena hak orang yang memberikan itu menempel padanya. Dampak ucapan Nabi: «Siapa yang menggarap tanah mati yang bukan hak seorang muslim pun, maka tanah itu miliknya» adalah bahwa jika hak seorang muslim menempel padanya, penggarapannya tidak lagi dibolehkan. Kami telah menyebutkan kedua pendapat ini tentang orang yang memesan sebidang tanah, dan itu kasus yang serupa; mazhab asy-Syafi'i dalam hal ini sebagaimana telah kami katakan (al-Mughni, 5/337; al-Insaf, 6/377; Kasyaf al-Qina', 4/237; Matalib Uli an-Nuha, 4/194).
Ulama Syafi'i berkata: ketika imam memberikan tanah mati kepada seseorang, itu baik pemberian dengan pengalihan kepemilikan, maka penerima manfaat menjadi pemiliknya hanya dengan pemberian itu; atau pemberian tanpa pengalihan badan tanahnya, maka ia menjadi, hanya dengan pemberian itu, yang paling berhak menggarapnya, seperti orang yang memesan terlebih dahulu sebidang tanah menurut pembagian yang telah diuraikan. Dalam kasus kedua ini, baik penjualannya maupun hibahnya tidak sah menurut pendapat yang paling aman dan yang dinukilkan secara tegas; dalam kasus pertama, jual belinya sah.
Menurut pendapat yang paling aman, jika orang lain menggarapnya, ia menjadi pemiliknya, sekalipun dengan bermaksiat, sebagaimana orang yang ikut campur dalam lelang saudaranya lalu membelinya. Menurut pendapat kedua, ia tidak menjadi pemiliknya, agar tidak memusnahkan hak orang lain.
Perselisihan itu menyangkut kasus ketika penerima manfaat lalai menggarapnya; jika ia berpaling darinya, orang yang menggarap tanah itu menjadi pemiliknya secara pasti (al-Bayan, 7/493; al-Muhadzab, 1/426; Raudhath ath-Thalibin, 4/105-106; an-Najm al-Wahhaj, 5/419, 421; Kanz ar-Raghibin, 3/222-223; Mughni al-Muhtaj, 3/436; ad-Dibaj, 2/502; Tuhfah al-Muhtaj, 7/402-403; Nihayah al-Muhtaj, 5/390; asy-Syiraj al-Wahhaj, hlm. 299).
Ulama Maliki meneguhkan bahwa ketika imam memberikan tanah kepada seseorang, di luar pembukaan tanah yang dipaksakan, yang bersangkutan menjadi pemiliknya bahkan tanpa menggarapnya: ia dapat menjualnya, memberikannya sebagai hadiah, dan ia diwariskan. Itu bukanlah dampak penggarapan melainkan pemerolehan murni: penerima manfaat berbuat dengannya apa yang ia kehendaki, jual beli maupun lainnya. Imam hanya menyimpan hak mengambilnya kembali melalui penggarapannya; jika ia tidak melakukannya atau menyatakan tidak mampu, imam memberikannya kepada orang lain, karena ia tidak berhak menyisihkan kepada masyarakat tanah yang telah diberikan hingga tidak bermanfaat bagi dirinya maupun orang lain. Dasarnya adalah riwayat bahwa Rasulullah memberikan kepada Bilal bin al-Harits, di al-Aqiq, apa yang mampu dikelola; Bilal tidak menggarapkannya.
Umar berkata: jika engkau memiliki kekuatan, garaplah, jika tidak, berikanlah kepada masyarakat. Bilal menjawab: Rasulullah telah memberikannya kepadaku. Umar berkata: Rasulullah telah menempatkan di atasmu sebuah syarat. Maka Umar memberikan tanah itu kepada masyarakat, sementara Bilal tidak menggarap apa pun.
Jika, setelah ternyata tidak mampu menggarapnya, ia menjualnya, memberikannya atau menyedekahkannya sebelum imam memeriksa keadaannya, tindakan itu tetap sah dan pasti; karena yang dituju adalah agar tanah itu tidak tetap di luar pengolahan segala jenis, dan pembeli, penerima hibah serta penerima sedekah mengambil tempat penjual, pemberi hibah dan yang bersedekah.
Ibnu Rusyd rahimahullah berkata: jika ia menyatakan tidak ingin menggarapnya atau ternyata tidak mampu melakukannya, imam boleh memberikannya kepada orang lain. Jika, setelah ketidakmampuan itu, orang lain menggarapnya tanpa pemberian baru dari imam, perkara itu tetap diperdebatkan, menurut perselisihan yang diterima tentang orang yang menggarap di dekat kawasan yang telah dibangun tanpa izin imam: apakah tindakan itu berlaku, ataukah ia dibatalkan dan wajib baginya nilai bangunannya yang dirobohkan?
Tetapi jika orang lain menggarapnya sebelum penerima manfaat ternyata tidak mampu, sementara yang bersangkutan mengetahuinya, di sana terdapat pelanggaran yang tidak dibenarkan, karena ia telah memperoleh tanah itu hanya dengan pemberian itu, bahkan tanpa penggarapan maupun pembangunan (al-Bayan wat-Tahshil, 10/301-302).
Perbedaan, di kalangan ulama Maliki, antara pemberian dan penggarapan adalah bahwa pemberian yang dilakukan imam menuntut, menurut pendapat yang paling masyhur, penyerahan sebagaimana hadiah-hadiah lain: jika imam meninggal sebelum penerima manfaat menyerahkan tanah itu, pemberian itu batal. Kedua institusi itu bertemu dalam hal bahwa, dalam kedua kasus, jual beli, hibah dan warisan menjadi mungkin dengan meninggalnya orang yang menggarap maupun penerima pemberian. Jika imam memberikan dengan menyertai tanah itu iuran yang tertentu per tahun, syarat itu diterapkan; pemungutan dilakukan di baitul mal, dan imam tidak boleh menjadi pemiliknya, karena apa yang ia berikan bukanlah miliknya, sekalipun penerima manfaat menjadi pemiliknya melalui pemberian itu (Syarah Mukhtasar Khalil, 7/69; at-Taj wal-Iklil, 4/548; asy-Syarh al-Kabir dengan Hasyiyat ad-Dasuqi, 5/442; Hasyiyat as-Sawi, 9/116; at-Tahbir al-Mukhtasar, 4/627).
Adapun ulama Hanafi, aku tidak menemukan di kalangan mereka pendapat resmi tentang pertanyaan ini. Mereka namun menyatakan bahwa jika imam membolehkan seseorang menggarap sebidang tanah dan ia menggarapnya, ia menjadi pemiliknya secara ijmak. Dampak ucapan mereka adalah bahwa ia tidak menjadi pemiliknya kecuali dengan penggarapan. Mereka juga menetapkan bahwa siapa pun yang memesan tanah mati tanpa menggarapnya selama tiga tahun, imam menariknya darinya dan memberikannya kepada orang lain (al-Hidayah, 4/99; al-'Inayah, 14/312; al-Ikhtiyar, 3/84; Mukhtasar al-Waqayah, 2/201; al-Jauharah an-Nairah, 4/223; al-Lubab, 1/682; Durr al-Mukhtar, 6/433).
Ucapan-ucapan mereka menunjukkan dengan jelas bahwa ia tidak menjadi pemiliknya hanya dengan pemberian itu, melainkan dengan penggarapan: itu adalah kehati-hatian ketaqwaan; jika orang lain menggarapnya sebelum berlalunya tenggang itu, ia menjadi pemiliknya, sebagaimana orang yang menawar lebih tinggi atas saudaranya: itu tercela, tetapi jika tindakan itu terjadi, akadnya tetap sah (al-Hidayah, 4/99; al-'Inayah, 14/312; al-Ikhtiyar, 3/84; Mukhtasar al-Waqayah, 2/201; al-Jauharah an-Nairah, 4/223; al-Lubab, 1/682; Durr al-Mukhtar, 6/433).
Mayoritas ulama fikih Maliki, Syafi'i dan Hanbali telah menetapkan secara tegas bahwa tidak dibolehkan bagi imam memberikan tanah mati kepada seseorang, kecuali sebatas kemampuannya menggarapnya; jika ia memberikan melebihi apa yang dapat digarap penerima manfaat, ia menariknya kembali darinya.
Ulama Syafi'i berkata: imam tidak boleh memberikan kepada siapa pun tanah mati, kecuali apa yang mampu digarap penerima manfaat; karena seandainya ia memberikan kepadanya apa yang tidak mampu ia garap, ia merugikan masyarakat tanpa manfaat apa pun, dan orang lain berhak menggarap kelebihannya. Kapasitas yang dituju adalah fisik sekaligus hukum: seorang dzimmi (non-muslim di bawah perlindungan) tidak pernah diberikan tanah di negeri Islam (al-Bayan, 7/493; al-Muhadzab, 1/426; Raudhath ath-Thalibin, 4/106; an-Najm al-Wahhaj, 5/419, 421; Kanz ar-Raghibin, 3/222-223; Mughni al-Muhtaj, 3/438; ad-Dibaj, 2/502; Tuhfah al-Muhtaj, 7/403; Nihayah al-Muhtaj, 5/390).
Ulama Hanbali berkata: tidak pantas imam memberikan tanah mati, kecuali apa yang mampu digarap; karena memberikan lebih dari itu berarti mempersempit hak umum masyarakat tanpa manfaat apa pun. Jika ia melakukannya dan kemudian tampak ketidakmampuan penerima manfaat, ia menarik tanah itu darinya, sebagaimana Umar menarik dari Bilal bin al-Harits apa yang tidak mampu ia garap dari al-Aqiq yang diberikan Rasulullah (al-Mughni, 5/337-338; Kasyaf al-Qina', 4/238; Raudhath ath-Thalibin, 4/106; Mughni al-Muhtaj, 3/438).
Imam Ibnu Abdul Barr rahimahullah berkata: «Pemberian dibolehkan bagi imam atas tanah-tanah mati yang belum dimiliki siapa pun: ia memberikannya kepada orang yang ia lihat di kalangan orang-orang yang cakap, dengan harta maupun kerja mereka, untuk bermanfaat bagi kaum muslimin; ia menyerupai fai': ia menempatkannya di mana ia melihat maslahat yang paling umum bagi kaum muslimin. Dan itu harus dilakukan sesuai apa yang mampu ditanggung oleh laki-laki itu dan para pekerjanya.»
Dinukilkan bahwa Abu Bakar ash-Shiddiq radhiyallahu 'anhu berkata kepada Bilal bin al-Harits: «Rasulullah telah memberikan kepadamu apa yang tidak dapat engkau tanggung; lihatlah apa yang engkau mampu tanggung darinya dan pertahankanlah itu, dan aku membolehkan memberikan sisanya kepada yang membutuhkannya.» Maka beliau membolehkannya, dan Bilal memberikan apa yang kemudian diambil orang lain darinya. Itu bukanlah pengingkaran dari Abu Bakar atas tindakan Rasulullah: seandainya beliau menilai dapat membatalkannya, beliau tidak akan meminta persetujuan Bilal. Beliau justru menilai bahwa Rasulullah, pada saat pemberian itu, belum menilai luas apa yang ia berikan; seandainya beliau mengetahui apa yang dipelajari Abu Bakar, beliau tidak akan memberikannya seluruhnya.
Dan meski demikian, beliau meminta persetujuan Bilal: seandainya beliau tidak membolehkannya, beliau tidak akan memberitahukannya rencananya, melainkan akan menarik tanah itu dengan kerelaannya (al-Istidzkar, 3/146-147).
Tambang-tambang itu ada dua macam: tampak (terbuka) dan tersembunyi (di kedalaman). Ulama fikih bertanya apakah imam boleh memberikan tambang-tambang tampak yang tidak dapat ditinggalkan kaum muslimin.
Mayoritas ulama fikih, Hanafi, Syafi'i dan Hanbali, meneguhkan bahwa imam tidak boleh memberikan tambang-tambang ini, yaitu yang isinya dapat dicapai tanpa biaya apa pun, yang masyarakat bebas mengaksesnya dan memanfaatkannya: garam, air, belerang, aspal, mumiai, minyak bumi, celak, baram, permata rubi, endapan tanah liat dan semacamnya. Bukti: riwayat Abidz bin Hammal al-Mazini.
Abidz bin Hammal menghadap Rasulullah dan meminta kepadanya pemberian tambang garam Ma'rib, dan beliau mengabulkannya. Ketika ia berangkat, seorang laki-laki dari majelis berkata: tahukah engkau apa yang engkau berikan kepadanya? Engkau tidak memberinya kecuali air yang kekal, yaitu air yang mengalir terus yang sumbernya tidak pernah kering. Maka Nabi menariknya darinya.
Hadits dinilai hasan, diriwayatkan oleh Abu Dawud (3064), at-Tirmidzi (1380), Ibnu Majah (2475), an-Nasa'i dalam al-Kubra (5767) dan Ibnu Hibban dalam Shahihnya (4499)
Ulama Hanafi berkata: imam tidak boleh memberikan tambang-tambang tampak yang tidak dapat ditinggalkan kaum muslimin, yaitu yang substansinya, yang diletakkan Allah di dalam perbendaharaan bumi, terlihat: tambang-tambang garam, celak, aspal, minyak bumi, dan sumur-sumur yang masyarakat mengambil air darinya. Seandainya ia memberikannya, pemberian itu tidak akan berpengaruh hukum apa pun: penerima manfaat dan orang lain sepenuhnya setara. Seandainya ia menghalangi masyarakat mengaksesnya, ia berbuat zalim dengan penghalangan itu, sambil tetap pemilik atas apa yang ia ambil, karena kezhalimannya ada pada penghalangan itu, bukan pada pengambilan. Maka ia ditahan dari menghalangi dan dilepaskan dari pengolahan yang permanen, agar pemberiannya itu tidak menyerupai pemerolehan sejati dan tidak mengambil hukum kepemilikan yang tetap (Tabyin al-Haqa'iq, 6/36; al-'Inayah Syarah al-Hidayah, 14/314; al-Bahr ar-Ra'iq, 8/240; al-Lubab, 1/683; Durr al-Mukhtar, 6/433).
Asy-Syafi'i rahimahullah berkata: «Tambang-tambang terbagi dua kategori: yang tampak, seperti garam di gunung-gunung yang dapat diakses masyarakat; tidak pantas bagi siapa pun memberikannya dalam keadaan apa pun, karena masyarakat telah ditempatkan di atasnya dalam kesamaan hak; demikian pula sungai, air yang tampak dan tanaman yang tumbuh di atas apa yang bukan milik siapa pun. Abidz bin Hammal meminta Nabi memberikan garam Ma'rib kepadanya, dan beliau memberikannya, atau berniat melakukannya; lalu dikatakan kepadanya: itu seperti air yang kekal; beliau bersabda: kalau begitu tidak. Segala yang menyerupai itu, setiap endapan tampak seperti minyak bumi, aspal, belerang, mumiai atau batu-batu yang tampak di atas apa yang bukan milik siapa pun, mengikuti hukum air dan padang gembala: masyarakat setara di sana.»
Al-Mawardi rahimahullah berkata: «Ini benar. Tambang-tambang itu ada dua macam: tampak dan tersembunyi; hukum yang tersembunyi akan datang lebih jauh. Adapun yang tampak, itu adalah semuanya yang endapannya terlihat dan yang diambil tanpa usaha apa pun, dalam keadaan apa pun: garam, minyak bumi, aspal, belerang, mumiai dan batu-batu. Semua tambang tampak ini tidak dapat diberikan oleh imam, maupun disisihkan oleh siapa pun atas kerugian kaum muslimin: seluruh masyarakat ditempatkan di atasnya setara, tanpa perbedaan antara yang kecil dan yang besar, laki-laki dan perempuan, muslim dan kafir.
» Tsabit bin Sa'd menukil dari ayahnya dan kakeknya riwayat berikut ini dari Abidz bin Hammal.
Abidz bin Hammal meminta kepada Rasulullah pemberian tambang garam Ma'rib, dan beliau mengabulkannya. Al-Aqra' bin Habis at-Tamimi lalu berkata: wahai Rasulullah, pada masa jahiliah aku pernah menuju garam itu; ia berada di sebuah tanah yang tidak menghasilkannya, dan siapa pun yang mengunjunginya mengambilnya; ia seperti air yang kekal di bumi. Maka Nabi menarik kembali pemberian garam itu dari Abidz, yang berkata: aku mengembalikannya kepadamu dengan syarat menjadikannya sedekah dariku. Rasulullah bersabda: ia dari dirimu menjadi sedekah, dan ia seperti air yang kekal: siapa pun yang mengunjunginya mengambilnya.
Hadits dinilai hasan, diriwayatkan oleh Ibnu Majah (2475)
Buhaisah menukil dari ayahnya bahwa ia berkata: «Wahai Nabi Allah, apa benda yang tidak dibolehkan menghalangi aksesnya? Beliau bersabda: air. Ia berkata: wahai Nabi Allah, apa benda yang tidak dibolehkan menghalangi aksesnya? Beliau bersabda: garam.
Ia berkata: wahai Nabi Allah, apa benda yang tidak dibolehkan menghalangi aksesnya? Beliau bersabda: bahwa engkau berbuat kebaikan, itu lebih baik bagimu.» Orang yang menyisihkan tidak lebih berhak daripada orang yang disisihkannya: maka masyarakat harus ditempatkan setara. Ketika masyarakat setara atas tambang-tambang tampak, jika dimungkinkan bagi mereka menikmatinya bersama-sama dengan kesepakatan, itu lebih baik; jika tidak, yang datang lebih dahulu mendahului yang kedua.
Jika kedatangan mereka bersamaan, ada dua pendapat: diundi di antara mereka, dan yang ditunjuk undian mendahului; ataukah penguasa memilih, dengan ijtihad kehakimannya, orang yang ia lihat pantas diprioritaskan. Jika seorang laki-laki lama berdiam di endapan itu dan menyisihkan pemakaiannya secara eksklusif, diteliti: jika ia menghalangi yang lain mengaksesnya, ia berbuat zalim, dan menjadi tanggungan penguasa menarik tangannya, sambil membiarkannya apa yang ia ambil. Jika ia tidak menghalangi siapa pun, ada dua pendapat: diakui haknya selama tidak menimbulkan kerugian apa pun bagi orang lain; atau ia dicegah darinya, agar lamanya kediamannya dan penguasaannya yang terus-menerus tidak memindahkan tempat itu dari hukum benda halal ke hukum harta yang dimiliki. Kedua pendapat ini, dalam kedua dugaan ini, menunjukkan perselisihan ulama kami: apakah penguasa memiliki hak pengawasan atas tempat-tempat ini?
Dua pendapat.
Pertanyaan yang diajukan: asy-Syafi'i berkata: «Jika terdapat sebuah tempat dekat pesisir yang, jika digali, air masuk ke dalamnya dan memunculkan garam, penguasa boleh memberikannya dan laki-laki boleh menggarapnya dengan cara ini dan menjadi pemiliknya.» Al-Mawardi berkomentar: ini benar, karena tempat itu, dalam keadaannya, bukanlah tambang; ia tanah mati yang menjadi tambang dengan penggarapan: maka pemberiannya dibolehkan, seperti tanah-tanah mati. Dan Allah lebih tahu (al-Hawi al-Kabir, 7/491-492; lihat juga: al-Muhadzab, 1/426; al-Bayan, 7/494-495).
Ibnu Qudamah rahimahullah mengutip pernyataan berikut: «kecuali jika itu tanah garam maupun air yang kaum muslimin memanfaatkannya: saat itu tidak dibolehkan bagi seseorang menyisihkan pemakaiannya secara eksklusif.» Intisari pertanyaan: tambang-tambang tampak, yaitu yang isinya dicapai tanpa biaya dan yang masyarakat bebas memanfaatkannya (garam, air, belerang, aspal, mumiai, minyak bumi, celak, baram, permata rubi, endapan tanah liat dan semacamnya) tidak diperoleh dengan penggarapan; tidak dibolehkan memberikannya kepada siapa pun, maupun menyisihkannya atas kerugian kaum muslimin, karena itu merugikan mereka dan mempersempit mereka. Ahmad berkata tentang ini: Nabi memberikan kepada Abidz bin Hammal tambang garam itu; ketika dikatakan kepadanya bahwa ia seperti air yang kekal, beliau menariknya kembali.
Abu Ubaid, Abu Dawud dan at-Tirmidzi menukilkan, masing-masing menurut sanadnya, dari Abidz bin Hammal bahwa ia meminta kepada Rasulullah garam Ma'rib; ketika ia berangkat, dikatakan: wahai Rasulullah, tahukah engkau apa yang engkau berikan kepadanya? Engkau tidak memberinya kecuali air yang kekal. Maka Nabi menariknya darinya. Abidz bercerita: aku berkata: wahai Rasulullah, apa yang melindungi pohon-pohon arak?
Beliau bersabda: selama telapak kaki unta-unta belum menyentuhnya. Hadits ini gharib (langka). Riwayat lain menukilkan: tidak ada hima (kawasan terlarang) pada pohon-pohon arak. Dan Sa'id menukilkan, dari Ismail bin Ayyasy, dari 'Amr bin Qais al-Ma'rubi dari ayahnya, dari Abidz bin Hammal: aku meminta kepada Rasulullah tambang garam Ma'rib dan beliau memberikannya kepadaku; dikatakan: wahai Rasulullah, ia seperti air yang kekal, yaitu tidak pernah kering; Rasulullah bersabda: kalau begitu tidak.
Tempat-tempat ini, karena terikat pada maslahat umum kaum muslimin, tidak dapat digarap secara privat maupun diberikan, sebagaimana aliran-aliran air dan jalan-jalan kaum muslimin. Ibnu 'Aqil berkata: ini adalah salah satu bahan-bahan yang murah hati yang Allah sebarkan dengan kemurahan hati dan yang tidak dapat ditinggalkan; jika seseorang menjadi pemiliknya melalui penyisihan, ia dapat menghalangi aksesnya dan mempersempit masyarakat; seandainya ia mengambil harganya, ia akan menaikkan harganya, dengan begitu keluar dari tempat yang Allah tentukan baginya: yaitu akses gratis bagi semua yang membutuhkannya. Demikianlah mazhab asy-Syafi'i, dan aku tidak mengetahui satu penolak pun (al-Mughni, 5/333, 337; lihat juga: al-Kafi, 2/244).
Ibnu Qudamah menambahkan: «Imam tidak boleh memberikan tambang-tambang tampak yang tidak dibolehkan menggarapnya; karena ketika Abidz bin Hammal memintanya garam Ma'rib, dikatakan: wahai Rasulullah, engkau tidak memberinya kecuali air yang kekal, dan beliau menariknya darinya; dan karena hal itu mempersempit kaum muslimin. Adapun tambang-tambang tersembunyi, pemberiannya diperdebatkan: dua pendapat yang telah kami uraikan» (al-Mughni, 5/337; lihat juga: al-Kafi, 2/244).
Ibnu Muflih rahimahullah berkata: ketika terdapat dekat pesisir sebuah tempat di mana air yang masuk ke dalamnya menghasilkan garam, ia menjadi milik dengan penggarapan, dan imam boleh memberikannya (al-Mubdi', 5/252).
Ulama Maliki, sebaliknya, berkata: imam boleh memberikan, dengan ijtihad, tambang-tambang emas, perak, celak, tembaga, timah dan arsenik (arsenik kuning) kepada yang mengolahnya. Memberikan tambang berarti memberikan kepada penerima manfaat hak mengambil manfaatnya selama waktu terbatas atau tak terbatas, tanpa mengalihkan kepadanya kepemilikan badan tambang itu, sebagaimana tanah anwa (tanah hasil penaklukan) tidak diberikan dengan kepemilikan penuh, melainkan sebagai pemberian hak guna, dengan hak asasi tetap pada kaum muslimin. Demikian pula, jika sebuah tambang muncul di dalam tanah yang dimiliki dan dipegang oleh pemilik tertentu, seperti Zaid, ada tiga pendapat dalam mazhab.
Jika tambang muncul di dalam tanah yang tidak dimiliki, ditinggalkan penduduknya: jika mereka kafir yang pergi tanpa peperangan, nasibnya menjadi hak imam menurut pendapat yang diijmakkan. Jika mereka muslim dan meninggalkannya, ada dua pendapat: pendapat yang dipilih adalah bahwa ia milik imam, yang memberikannya kepada siapa yang ia kehendaki; menurut yang kedua, kepergian mereka tidak menggugurkan kepemilikan mereka atas tanah-tanah mereka. Dan jika tambang-tambang muncul di tanah suatu kaum yang mengadakan perdamaian, ia milik para pihak perjanjian; jika mereka masuk Islam, perkara itu kembali kepada imam ('Iqdh al-Jawahir ath-Thaminah, 3/955; Mawahib al-Jalil, 3/165-166; Syarah Mukhtasar Khalil, 2/208; asy-Syarh al-Kabir dengan Hasyiyat ad-Dasuqi, 2/91-92; Hasyiyat as-Sawi, 3/189).
Ulama fikih bertanya apakah imam boleh memberikan tambang-tambang tersembunyi.
Ulama Maliki, yang tidak membedakan antara tambang tampak dan tersembunyi, serta ulama Syafi'i menurut satu pendapat dan ulama Hanbali menurut satu riwayat yang dipilih Ibnu Qudamah, meneguhkan bahwa imam boleh memberikan tambang-tambang tersembunyi, dengan berdalil pada riwayat pemberian kepada Bilal bin al-Harits, dan karena dibolehkan memberikan apa yang tidak diperoleh dengan penggarapan, seperti tempat-tempat pasar dan jalan-jalan (al-Bayan, 7/495-496).
Nabi memberikan kepada Bilal bin al-Harits al-Muzaini tambang-tambang al-Qibliyyah, bagian atasnya (jalsi) dan bagian bawahnya (ghauri), serta segala yang cocok untuk tanam-tanaman daerah Qudus, tanpa memberinya hak seorang muslim pun; dan Nabi menuliskan kepadanya: “Dengan nama Allah, Yang Maha Pengasih, Maha Penyayang. Inilah yang Muhammad, Rasulullah, berikan kepada Bilal bin al-Harits al-Muzaini: beliau memberinya tambang-tambang al-Qibliyyah, bagian atasnya dan bagian bawahnya, dan segala yang cocok untuk tanam-tanaman daerah Qudus, tanpa memberinya hak seorang muslim pun.”
Hadits dinilai hasan, diriwayatkan oleh Abu Dawud (3062, 3063)
Sebuah catatan dari sumber merinci bahwa al-Qibliyyah adalah sebuah desa yang terletak antara Makkah dan Madinah, disebut al-Far' (Mughni al-Muhtaj, 4/446). Ibnu Qudamah berkata: «Pendapat yang benar adalah keterbolehan pemberian ini, karena Nabi memberikan kepada Bilal bin al-Harits tambang-tambang al-Qibliyyah, bagian atasnya dan bagian bawahnya» (al-Mughni, 5/333; al-Kafi, 2/444). Pendapat Maliki telah diuraikan pada pertanyaan sebelumnya: mereka tidak membedakan antara tambang tampak dan tambang tersembunyi, dan pemberian oleh imam dibolehkan.
Ucapan-ucapan ulama Hanafi juga menunjukkan keterbolehan memberikan tambang-tambang tersembunyi. Dikatakan dalam Durr al-Mukhtar: «Ketahuilah bahwa imam tidak boleh memberikan apa yang tidak dapat ditinggalkan kaum muslimin di antara tambang-tambang tampak, yaitu yang substansinya yang diletakkan Allah di dalam perbendaharaan bumi terlihat: tambang-tambang garam, celak, aspal dan minyak bumi» (Durr al-Mukhtar, 6/433-434; lihat juga: Tabyin al-Haqa'iq, 6/36; al-'Inayah Syarah al-Hidayah, 14/314; al-Bahr ar-Ra'iq, 8/240; al-Lubab, 1/683). Makna tampak dari teks ini adalah bahwa pemberian tambang-tambang tersembunyi dibolehkan. Dan Allah lebih tahu.
Ulama Syafi'i dan Hanbali, dalam badan mazhab, sebaliknya meneguhkan bahwa imam tidak boleh memberikan tambang-tambang tersembunyi, karena tambang-tambang itu tidak diperoleh dengan penggarapan: maka pemberiannya tidak dibolehkan, sebagaimana tambang-tambang tampak. Al-Mawardi rahimahullah meringkas: kami telah menyatakan bahwa tambang-tambang itu dua macam dan bahwa yang tampak tidak dapat diberikan. Adapun yang tersembunyi, yang tidak tampak apa pun di permukaan selama belum digali, seperti tambang-tambang perak, emas, tembaga dan besi, baik menuntut peleburan dan penyucian maupun tidak, seperti emas alami (tibr), ada dua pendapat tentang pemberiannya.
Pendapat pertama: pemberiannya tidak dibolehkan; seluruh masyarakat ditempatkan di atasnya dalam kesamaan hak dan setara untuk mencapai isinya, seperti tambang-tambang tampak; karena seluruh apa yang terkandung di dalamnya adalah ciptaan yang hanya dicapai dengan bekerja padanya dan diperoleh dengan mengambilnya. Dalam kasus ini, penerima pemberian dan yang lain setara untuk mengolah isinya, sebagaimana seandainya imam memberikan tambang-tambang tampak tanpa yang tidak mendapat apa pun menjadi kurang berhak.
Pendapat kedua: pemberiannya dibolehkan, dan penerima manfaat lebih berhak daripada orang lain. Katsir bin Abdullah bin 'Amr bin Auf al-Muzaini menukil dari ayahnya dan kakeknya: «Rasulullah memberikan kepada Bilal bin al-Harits al-Muzaini tambang-tambang al-Qibliyyah, bagian atasnya dan bagian bawahnya, dan segala yang cocok untuk tanam-tanaman daerah Mudzin, tanpa memberinya hak seorang muslim pun.» Dua penafsiran: menurut Abdullah bin Wahb, bagian atas dan bagian bawah menunjuk puncak dan dasar endapan itu; menurut Abu Ubaid dan Ibnu Qutaibah, ghaur menunjuk wilayah Tihamah dan jals menunjuk wilayah Najd. Asy-Syammakh berkata dalam syairnya: «Ia menjadi, di dekat air al-'Udzzaib, dengan sumbernya seperti fatamorgana ash-Shafa, sebuah dataran yang dasarnya tercekik.
»
Tambang-tambang tersembunyi dibedakan dari yang tampak dalam dua hal yang membuatnya mendekati tanah mati. Pertama: biaya-biaya besar yang dituntutnya, kadang setara dengan biaya penggarapan tanah mati maupun lebih dari itu, yang tidak memiliki padanan di permukaan. Kedua: isinya hanya terduga dan terbayang, seperti manfaat-manfaat yang diharapkan dari tanah mati setelah penggarapannya, sedangkan isi tambang-tambang tampak terlihat dan pasti. Dari dua hal ini, tambang tersembunyi terpisah dari yang tampak berkenaan dengan pelarangan memberikannya dan menempel pada tanah mati berkenaan dengan keterbolehan memberikannya.
Dalam perspektif ini, jika imam memberikan kepada seorang laki-laki sebuah tambang tersembunyi, ia tidak menjadi pemiliknya selama belum bekerja padanya, sebagaimana ia tidak menjadi pemilik tanah mati hanya dengan pemberian selama belum menggarapnya; begitu ia bekerja padanya, ia menjadi pemiliknya. Dua pendapat tentang kepemilikan ini. Pendapat pertama: ia menjadi pemiliknya secara kekal, baik ia meneruskan pengolahannya maupun meninggalkannya, sebagaimana menjadi pemilik tanah mati dengan penggarapannya, baik dirawat maupun ditinggalkan; dalam kasus ini, izin imam menjadi syarat bagi keberlangsungan kepemilikan, tanpa menjadi syarat bagi akses ke isi endapan itu, karena itu termasuk keadaan asal kehalalan.
Pendapat kedua: kepemilikannya diukur dengan lamanya kerjanya: selama ia mengolah, ia pemiliknya dan boleh menghalangi masyarakat mengaksesnya; begitu ia berhenti bekerja, kepemilikannya padam dan kembali ke keadaan kehalalan, kecuali jika berhenti itu karena rusaknya sebuah peralatan atau lari seorang budak: kepemilikannya tidak padam selama ia berniat meneruskan, hingga peninggalan pasti yang mengakhirinya. Hal itu karena kerjanya menggarapi lapisan yang ia olah: ia menjadi pemiliknya dengan penggarapan dan kerjanya; lapisan-lapisan di bawahnya belum menjadi objek kerja maupun penggarapan apa pun, maka ia tidak memilikinya.
Atas dasar ini, ulama kami bertanya apakah izin imam adalah syarat keberlangsungan kepemilikan ini selama masa kerja. Dua pendapat: yang pertama menjadikannya syarat, sampai-sampai dibolehkan menepiskan orang lain seolah-olah ia memperkuat kepemilikan; yang kedua tidak menjadikannya syarat, sebagaimana izin imam bukan syarat untuk menggarap tanah mati; karena kepemilikan menempel secara khusus pada apa yang kerja itu langsung menyentuhnya, dan begitu ia mulai bekerja, ia boleh menepiskan orang lain dari tempat yang dikerjakan, bukan tempat-tempat lain dengan alasan, sebagaimana dengan mulai menggarap tanah mati ia tidak boleh menepiskan orang lain dari pemberian apa pun selain tempat di mana ia bekerja. Dan Allah lebih tahu (al-Hawi al-Kabir, 7/497-498; lihat juga: al-Muhadzab, 1/426-427; al-Bayan, 7/486, 489; Mughni al-Muhtaj, 3/446).
Imam Ibnu Qudamah rahimahullah berkata: adapun tambang-tambang tersembunyi, yang hanya dapat diakses dengan kerja dan biaya, seperti tambang-tambang emas, perak, besi, tembaga, timah, kristal dan zamrud, para sahabat kami berkata: imam tidak boleh memberikannya, karena tambang-tambang itu tidak diperoleh dengan penggarapan. Pendapat yang benar adalah keterbolehannya, karena Nabi memberikan kepada Bilal bin al-Harits tambang-tambang al-Qibliyyah, bagian atasnya dan bagian bawahnya (al-Mughni, 5/333; lihat juga: al-Mubdi', 5/252; Kasyaf al-Qina', 4/229; Matalib Uli an-Nuha, 4/182).
Al-Buhuthi rahimahullah berkata: imam tidak boleh memberikan baik tambang-tambang tampak maupun yang tersembunyi, karena pembatasan yang keduanya timbulkan bagi masyarakat. Dalam Syarah (Kasyaf al-Qina'), beliau meneguhkan keterbolehannya dengan berdalil pada hadits pemberian tambang-tambang al-Qibliyyah kepada Bilal, yang diriwayatkan oleh Abu Dawud dan lainnya. Jika dekat pesisir terdapat sebuah tempat di mana air yang masuk ke dalamnya menghasilkan garam, ia menjadi milik dengan penggarapan, dan imam boleh memberikannya, karena tidak menimbulkan pembatasan apa pun bagi kaum muslimin; manfaatnya pun hanya muncul dengan kerja yang dilakukan padanya: maka ia tidak terlarang, sebagaimana tanah-tanah mati lainnya. Penggarapannya adalah menyiapkannya untuk apa yang cocok baginya: menggali tanahnya, meratakannya dan membuka saluran yang menjadikannya layak diolah (Kasyaf al-Qina', 4/229).